（1990年7月15日河北省人民政府文件冀政[1990]76號(hào)發(fā)布  根據(jù)2002年9月24日河北省人民政府令[2002]第16號(hào)修正）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)土地管理，改革國(guó)有土地使用制度，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，改善投資環(huán)境，促進(jìn)本省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，在河北省境內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第三條  土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，其所有權(quán)仍屬于中華人民共和國(guó)，用地單位或個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會(huì)公共利益。地下的各類(lèi)資源、埋藏物和市政公用設(shè)施屬?lài)?guó)家所有，不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。

第四條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止由土地管理部門(mén)進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，由房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理。

第五條  依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第六條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的一切活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第七條  土地使用權(quán)出讓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓)，是指設(shè)區(qū)的市、縣人民政府以土地所有者的身份將國(guó)家所有的土地的使用權(quán)以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，提供給土地使用權(quán)受讓人依法開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)使用，并由受讓人向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條  出讓土地使用權(quán)，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市、縣土地管理部門(mén) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓方)，與受讓人簽訂出讓合同。

第九條  出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門(mén)實(shí)施。

第十條  出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和公開(kāi)拍賣(mài)三種方式。

第十一條  協(xié)議出讓程序：

(一)出讓地塊經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門(mén)向有意受讓人提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)文件。

(二)有意受讓人得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向市、縣土地管理部門(mén)提交土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方案和包括出讓金數(shù)額、幣種、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件。土地管理部門(mén)在接到受讓人提交的文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)。

(三)達(dá)成協(xié)議后，由市、縣土地管理部門(mén)與受讓人簽訂出讓合同。

第十二條  招標(biāo)出讓程序：

 (一)市、縣土地管理部門(mén)根據(jù)依法批準(zhǔn)的出讓地塊的具體要求，向投標(biāo)對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，或向國(guó)內(nèi)外發(fā)布招標(biāo)公告及有關(guān)資料文件。

(二)投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)，向指定的地點(diǎn)、單位提交保證金(不計(jì)息)，并將標(biāo)書(shū)密封后投入指定的標(biāo)箱。

 (三)市、縣土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)的代表聘請(qǐng)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，市、縣土地管理部門(mén)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)。

 (四)中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書(shū)與市、縣土地管理部門(mén)簽訂出讓合同。

第十三條  拍賣(mài)出讓程序：

(一)市、縣土地管理部門(mén)就依法批準(zhǔn)出讓的地塊發(fā)布公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括所拍賣(mài)地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、用地規(guī)劃和使用年限，以及拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)。

(二)有意參加競(jìng)投者向市、縣土地管理部門(mén)購(gòu)買(mǎi)“拍賣(mài)須知”、“用地規(guī)劃”、“土地使用權(quán)出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時(shí)間持當(dāng)事人姓名、國(guó)籍、單位或組織的名稱(chēng)、主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或住所等有關(guān)證件報(bào)名，繳納保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。

 (三)市、縣土地管理部門(mén)主持拍賣(mài)。經(jīng)過(guò)叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人，由出讓方與受讓方當(dāng)場(chǎng)簽訂出讓合同。

第十四條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定，支付土地使用權(quán)出讓金。

第十五條  保證金可充抵出讓金。對(duì)未中標(biāo)者或競(jìng)投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣(mài)成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。

第十六條  受讓人未按出讓合同的約定支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，保證金不予退還，并可請(qǐng)求違約賠償；出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還保證金，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十七條  出讓金應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付。

第十八條  出讓的最高年限為：

 (一)公寓、住宅用地七十年；

(二)工業(yè)、交通用地五十年；

(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

 (四)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；

(五)綜合用地或其他用地五十年。

第十九條  協(xié)議出讓的價(jià)格，不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。招標(biāo)、拍賣(mài)出讓的底價(jià)，不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。

第二十條  受讓人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按每年每平方米一元以下標(biāo)準(zhǔn)向市、縣土地管理部門(mén)繳納使用金。

第二十一條  出讓期間，受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時(shí)，必須事先向出讓方提出申請(qǐng)，經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充合同，按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。

第二十二條  受讓人在受讓土地上進(jìn)行的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家和本省的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并按期建成。受讓人未按合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期開(kāi)發(fā)利用土地造成土地閑置一年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)閑置兩年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是，因?yàn)椴豢煽沽?、政府或者政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的除外。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十三條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得土地使用權(quán)后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、贈(zèng)與和交換。

第二十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨氃诔鲎尳鹑坷U清，除出讓金外，已投入建設(shè)資金占總投資的25%以上方可進(jìn)行。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限，減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)煌恋厥褂谜咿D(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物所有權(quán)時(shí)，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十六條  轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向市、縣土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市、縣土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按上款規(guī)定辦理變更登記。

第二十七條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受轉(zhuǎn)讓人需要變更出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的，應(yīng)按照本實(shí)施辦法第二十一條規(guī)定辦理。

第二十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅。

第二十九條  受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有按轉(zhuǎn)讓價(jià)格購(gòu)回土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)。

第四章   土地使用權(quán)抵押和出租

第三十條  土地使用權(quán)可以抵押。經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，可以用作向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押，以及其他債務(wù)抵押。土地使用權(quán)抵押年限，不得超過(guò)原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。

第三十一條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物隨之抵押；地上建筑物和其他附著物抵押時(shí)，其相應(yīng)的土地使用權(quán)也隨之抵押。

第三十二條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓、轉(zhuǎn)讓合同的約定。抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同、出讓合同、土地使用權(quán)證書(shū)，分別向市、縣土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無(wú)效。

第三十三條  抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押，不影響原房地產(chǎn)租賃關(guān)系。

第三十四條  抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律，法規(guī)和本省的規(guī)定以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權(quán)。因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按本實(shí)施辦法有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向市、縣土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。

第三十五條  抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅，抵押雙方在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，應(yīng)向土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十六條  土地使用權(quán)出租是指以土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投入開(kāi)發(fā)、利用的土地，其土地使用權(quán)不得出租。

第三十七條  土地使用權(quán)出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓合同的規(guī)定。

第三十八條  自出租合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人須持租賃合同到土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地、房產(chǎn)出租登記。

第三十九條  土地使用權(quán)出租后，土地使用者必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第五章  土地使用權(quán)終止

第四十條  出讓合同約定的年限屆滿(mǎn)，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)于屆滿(mǎn)的一年前申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂出讓合同，約定土地出讓金數(shù)額，并辦理土地使用權(quán)登記；未批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由市、縣土地管理部門(mén)無(wú)償收回，對(duì)地上附著物按照其價(jià)值給予補(bǔ)償。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期的，土地使用權(quán)即由市、縣土地管理部門(mén)無(wú)償收回，并同時(shí)注銷(xiāo)土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。

第四十一條  出讓合同年限屆滿(mǎn)，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權(quán)利。但應(yīng)在屆滿(mǎn)前六個(gè)月向市、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理使用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地出讓價(jià)格繳納出讓金。

第四十二條  出讓期未滿(mǎn)的土地使用權(quán)不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，因公共利益的需要，可依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第六章  附  則

第四十三條劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條  依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第四十五條  土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓納稅事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條  土地使用權(quán)出讓金，列入財(cái)政預(yù)算，作為專(zhuān)項(xiàng)基金管理，主要用于土地開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)。

第四十七條  有關(guān)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭(zhēng)議雙方可以按照合同的約定或事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。爭(zhēng)議雙方未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。

第四十八條  違反本實(shí)施辦法規(guī)定，非法買(mǎi)賣(mài)、出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和未按城市規(guī)劃建設(shè)的，由市、縣土地管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十九條  在出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過(guò)程中，有關(guān)人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為，除沒(méi)收非法所得外，由其行政主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  各市、縣人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法和當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則。

第五十一條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。