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河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

發(fā)布時間:2012-08-01 13:39

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第一章    

第一條  為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動,維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償,適用本辦法。

第三條  上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)會同省財政廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門,加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第四條  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門),組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級人民政府的職責(zé)分工,相互配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條  房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的,其性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依法確定、撥付。

房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的,應(yīng)當(dāng)出具委托協(xié)議書,明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)內(nèi)容。

房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收工作的人員,應(yīng)當(dāng)參加房屋征收部門組織的有關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二章  征收決定

第六條  因公共利益的需要確需征收房屋的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定,并應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時收回。

第七條  房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案,報設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的征收補(bǔ)償方案情況及時公布。

第八條  因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》以及本辦法規(guī)定的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改征收補(bǔ)償方案。

第九條  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十條  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,不予補(bǔ)償。

第三章  征收補(bǔ)償

第十一條  被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十二條  被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值,機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用,以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償,由房屋征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,房屋征收部門、被征收人、承租人等當(dāng)事人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第十三條  給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?,?yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑;

(二)被征收房屋為非住宅用房;

(三)有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù),且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的住所(營業(yè)場所)為被征收房屋;

(四)已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

第十四條  因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,按征收房屋造成的實(shí)際財產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。計算因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)給停產(chǎn)停業(yè)的職工發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)的職工月生活補(bǔ)助費(fèi),按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY標(biāo)準(zhǔn)計算;其停產(chǎn)停業(yè)職工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營者在征收決定發(fā)布前12個月繳納社會保險的月平均人數(shù)計算;發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)期限按6個月計算。

征收非住宅用房,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课莸呐R時安置補(bǔ)償費(fèi)按6個月計算;被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被征收房屋的臨時安置補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際期限計算。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營者依法承租房屋進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營且租賃合同未到期所承租房屋被征收的,其停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)經(jīng)營者與被征收人的約定分配;無約定的,房屋征收部門可將生產(chǎn)經(jīng)營者的停產(chǎn)停業(yè)損失直接補(bǔ)償給生產(chǎn)經(jīng)營者。

第十六條  征收個人住宅,被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的,作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按下列原則優(yōu)先給予住房保障:

(一)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢儆诘褪杖爰彝デ易》靠偨ㄖ娣e不足三十平方米的,按三十平方米予以補(bǔ)償,補(bǔ)償后仍符合條件的,優(yōu)先予以住房保障;

(二)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,依據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定被征收住房的補(bǔ)償價格,再調(diào)換住房,但調(diào)換后的住房總建筑面積不得小于三十平方米,屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的,調(diào)換后的住房三十平方米以內(nèi)部分,被征收人不需支付房款,超過部分被征收人按房地產(chǎn)市場價格結(jié)清差價。

對難以支付差價款的低收入家庭,其所調(diào)換的住房可以與設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按一定比例共有,被征收人應(yīng)當(dāng)就保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付廉租住房租金,就保障標(biāo)準(zhǔn)外非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付市場價租金。被征收人在具備支付能力且愿意購買時,可以按再次購買時的市場價格購買。

第十七條  征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策確定的標(biāo)準(zhǔn)價出售的住宅時,售房單位和購房人應(yīng)當(dāng)共同作為被征收人。被征收人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋所有權(quán)證書載明的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補(bǔ)償;被征收人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在對用于安置的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時,應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)權(quán)比例。

第十八條  征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策允許出售的公有住房,承租人可以按城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定購買住房后,再與房屋征收部門簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議;對依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策不允許出售的住房,對產(chǎn)權(quán)人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由承租人繼續(xù)承租,產(chǎn)權(quán)人與承租人應(yīng)當(dāng)按補(bǔ)償安置方案重新訂立房屋租賃合同。

第十九條  安置用房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)以房屋征收補(bǔ)償安置方案為基礎(chǔ),充分考慮被征收人和房屋征收部門的意見。

房屋征收部門提供已經(jīng)使用過的房屋安置被征收人的,其房屋應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的基本完好房屋標(biāo)準(zhǔn),并具備供水、供熱和供電等基本生活條件。

第二十條  房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置補(bǔ)償費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立生效后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十一條  實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十二條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積,以及人民法院要求的其他相關(guān)材料。

第二十三條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計結(jié)果。

第四章  房屋估價

第二十四條  被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按有關(guān)房屋征收評估辦法評估確定。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)于每年年初在其部門網(wǎng)站公布符合具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)名單,由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)從中協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu);被征收人也可以在規(guī)定時間內(nèi)選擇其他區(qū)域具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)。在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的,由房屋征收部門通過組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或者采取搖號等隨機(jī)方式公開確定,并將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

第二十五條  對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定結(jié)果。

對鑒定結(jié)果仍有異議的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依照《條例》的規(guī)定,按征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條  房地產(chǎn)價格評估專家委員會由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其房地產(chǎn)管理部門組建,并向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。專家委員會成員從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定的專家?guī)熘羞x定。

第二十七條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作,并對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估報告,交房屋征收部門備案存檔。

第二十八條  房屋征收部門制定房屋征收補(bǔ)償方案前,應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi),分別按房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素,選取若干標(biāo)本房屋進(jìn)行預(yù)評估。

實(shí)施房屋預(yù)評估,應(yīng)當(dāng)組織三個以上奇數(shù)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對標(biāo)本房屋進(jìn)行評估,選取各評估機(jī)構(gòu)評估結(jié)果的中位價,作為標(biāo)本房屋的預(yù)評估價格。

第二十九條  選定或者確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)后,房屋征收部門作為委托人應(yīng)當(dāng)與其簽訂房屋征收評估委托合同,并出具房屋征收評估委托書。

房屋征收評估委托書應(yīng)當(dāng)載明評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。

第三十條  在房屋征收評估前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查,明確評估對象。評估對象的確定應(yīng)當(dāng)全面、客觀,不得遺漏、虛構(gòu)。

對被征收房屋的調(diào)查結(jié)果,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第三十一條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向受委托的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)的房屋情況,包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物的認(rèn)定、處理結(jié)果。

第三十二條  對于已經(jīng)登記的房屋,其性質(zhì)、用途和建筑面積,應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿對房屋面積的記載一致,但有證據(jù)證明房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書確有錯誤的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織房屋登記機(jī)構(gòu)核實(shí)面積,以核實(shí)后的房屋面積為準(zhǔn)。

對于未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)按設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評估。

第三十三條  被征收房屋價值評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值評估時點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點(diǎn)一致。

第三十四條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,調(diào)查被征收房屋狀況,拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料,做好實(shí)地查勘記錄,并妥善保管。

被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)安排的房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,并提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證,房地產(chǎn)估價師將有關(guān)情況在評估報告中說明。

第三十五條  房屋征收評估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的,鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五章    

第三十六條  違反國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的,依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十八條  本辦法自201281日起施行?!稐l例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。


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